重要性

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企業(yè)依法制訂規(guī)章制度是企業(yè)內(nèi)部“立法”，是企業(yè)規(guī)范運作和行使用人權(quán)的重要方式之一。企業(yè)應(yīng)當(dāng)最大限度地利用和行使好法律賦予的這一權(quán)利，聰明的企業(yè)都看到了這一點。但實踐中我們?nèi)院苓z憾地看到大量企業(yè)并未對此予以充分的重視，他們認為反正有國家法律、法規(guī)，出了事按國家法律、法規(guī)處理就行了。其實不然，國家法律、法規(guī)是大法，不可能針對某個單位具體情況，相對比較概括、原則，而企業(yè)的具體情況千差萬別，需要的是更準(zhǔn)確詳盡、可直接運作的規(guī)范。成功的企業(yè)多制度，其效果是使企業(yè)運作平穩(wěn)、流暢、高效，并可基本上防患于未然，使企業(yè)不戰(zhàn)而屈人之兵，不得不戰(zhàn)時則也可使企業(yè)盡作有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，勝券在握。

規(guī)范性

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一、企業(yè)管理制度具有規(guī)范性，而且只有具有一定的規(guī)范性才能發(fā)揮企業(yè)管理制度的作用。1、 企業(yè)管理制度本身就是一種規(guī)范。企業(yè)管理制度是企業(yè)員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中共同須遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則的總稱，企業(yè)管理制度的表現(xiàn)形式或組成包括企業(yè)組織機構(gòu)設(shè)計、職能部門劃分及職能分工、崗位工作說明，專業(yè)管理制度、工作或流程、管理表單等管理制度類文件。企業(yè)因為生存和發(fā)展需要而制定這些系統(tǒng)性、專業(yè)性相統(tǒng)一的規(guī)定和準(zhǔn)則，就是要求員工在職務(wù)行為中按照企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)、管理相關(guān)的規(guī)范與規(guī)則來統(tǒng)一行動、工作，如果沒有統(tǒng)一的規(guī)范性的企業(yè)管理制度，企業(yè)就不可能在企業(yè)管理制度體系正常運行下，實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。2、 一個具體的專業(yè)性的企業(yè)管理制度一般是由一些與此專業(yè)或職能方面的規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)、流程或程序、規(guī)則性的控制、檢查、獎懲等因素組合而成的，在很多場合或環(huán)境里，規(guī)則=規(guī)范+程序。從一個具體的企業(yè)管理制度的內(nèi)涵及其表現(xiàn)形式來講：企業(yè)管理制度主要由編制企業(yè)管理制度的目的、編制依據(jù)、適用范圍、管理制度的實施程序、管理制度的編制形成過程、管理制度與其他制度之間的關(guān)系等因素組成的，其中屬于規(guī)范性的因素有：管理制度中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、管理制度的構(gòu)成等；屬于規(guī)則性的因素有：構(gòu)成管理制度實施過程的環(huán)節(jié)、管理制度實施的具體程序、控制管理制度實現(xiàn)或達成期望目標(biāo)的方法及程序；形成管理制度的過程，完善或修訂管理制度的過程，管理制度生效的時間、與其他管理制度之間的關(guān)系。3、 規(guī)范實施企業(yè)管理制度是需要規(guī)范性的環(huán)境或條件的：第一，編制的制度是規(guī)范的，符合企業(yè)管理科學(xué)原理和企業(yè)行為涉及到的每一個事物的發(fā)展規(guī)律或規(guī)則的；第二，實施規(guī)范性的制度全過程是規(guī)范的，而且是全員的整體職務(wù)行為或工作程序是規(guī)范的；只有這樣，企業(yè)管理制度體系的整體運作才有可能是規(guī)范的，否則將導(dǎo)致管理制度的實施結(jié)果呈現(xiàn)不規(guī)范的狀態(tài)。二、企業(yè)管理制度的規(guī)范性是在穩(wěn)定和動態(tài)變化相統(tǒng)一的過程中呈現(xiàn)的。企業(yè)管理制度的規(guī)范性是要求企業(yè)管理制度呈穩(wěn)定和動態(tài)的統(tǒng)一的，長年一成不變的規(guī)范不一定是適應(yīng)的規(guī)范，經(jīng)常變化的規(guī)范也無一定是好規(guī)范，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要而實現(xiàn)相對的穩(wěn)定和動態(tài)的變化。在企業(yè)的發(fā)展過程中，企業(yè)管理制度應(yīng)是具有相應(yīng)的穩(wěn)定周期與動態(tài)的時期，這種穩(wěn)定周期與動態(tài)時期是受企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)特征、企業(yè)人員素質(zhì)、企業(yè)環(huán)境、企業(yè)家的個人因素等相關(guān)因素綜合影響的。企業(yè)應(yīng)該依據(jù)這些影響因素的變化，控制和調(diào)節(jié)的企業(yè)管理制度的穩(wěn)定性與動態(tài)性。導(dǎo)致規(guī)范性的企業(yè)管理制度動態(tài)變化時的因素一般有三種情況：1、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營產(chǎn)品、經(jīng)營范圍、全員素質(zhì)等是要經(jīng)常發(fā)生變化的，這些因素的變化相應(yīng)會引發(fā)組織結(jié)構(gòu)、職能部門、崗位及其員工隊伍、技能的變化，繼而會導(dǎo)致使用、執(zhí)行原有的企業(yè)管理制度中規(guī)范、規(guī)則的主體發(fā)生變化，企業(yè)管理制度及其所含的規(guī)范、規(guī)則因素必然須因執(zhí)行主題的變化而相應(yīng)改變或進行修改、完善。2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、新技術(shù)的應(yīng)用導(dǎo)致生產(chǎn)流程、操作流程的變化，生產(chǎn)流程、操作程序相關(guān)的崗位及其員工的技能必然要隨之變化，與之相關(guān)的企業(yè)管理制度及其所含的規(guī)范、規(guī)則、程序等因素必然須因此而改變或進行修改、完善。3、 因為發(fā)展戰(zhàn)略及競爭策略的原因，企業(yè)需要不斷提高工作效率、降低生產(chǎn)成本、增加市場份額，當(dāng)原有的管理制度及其所含的規(guī)范、規(guī)則、程序成為限制提高生產(chǎn)或工作效率、降低生產(chǎn)成本等的主要要素時，就有必要重塑企業(yè)機制，改進原有企業(yè)管理制度中不適應(yīng)的規(guī)范、規(guī)則、程序。三、規(guī)范性企業(yè)管理制度的良性動態(tài)變化必須是與企業(yè)管理制度相適應(yīng)的創(chuàng)新結(jié)果。企業(yè)管理制度的動態(tài)變化需要企業(yè)進行有效的創(chuàng)新，也只有創(chuàng)新才能保證企業(yè)管理制度的具有相對的穩(wěn)定性、規(guī)范性，合理、科學(xué)、把握好或利用好時機的創(chuàng)新是保持企業(yè)管理制度規(guī)范性的最佳途徑或唯一途徑。1、 企業(yè)管理制度是企業(yè)管理制度的規(guī)范性實施與創(chuàng)新活動的產(chǎn)物，通俗的講：企業(yè)管理制度=規(guī)范+規(guī)則+創(chuàng)新；這是因為：一方面，企業(yè)管理制度的編制須按照一定的規(guī)范來編制，企業(yè)管理制度的編制在一定意義上講，是企業(yè)管理制度的創(chuàng)新，企業(yè)管理制度創(chuàng)新過程就是企業(yè)管理制度文件的設(shè)計、編制，這種設(shè)計或創(chuàng)新是有其相應(yīng)的規(guī)則或規(guī)范的。另一方面，企業(yè)管理制度的編制或創(chuàng)新是具有規(guī)則的，起碼的規(guī)則就是結(jié)合企業(yè)實際，按照事物的演變過程依循事物發(fā)展過程中內(nèi)在的本質(zhì)規(guī)律，依據(jù)企業(yè)管理的基本原理，實施創(chuàng)新的方法或原則，進行編制或創(chuàng)新，形成規(guī)范。2、 企業(yè)管理制度的規(guī)范性與創(chuàng)新性之間的關(guān)系是一種互為基礎(chǔ)、互相作用、互相影響的關(guān)系。良性的循環(huán)關(guān)系是兩者保持統(tǒng)一、和諧、互相促進的關(guān)系，非良性的關(guān)系則是兩者割裂甚至矛盾的關(guān)系。作為企業(yè)來講，應(yīng)該努力使企業(yè)管理制度的規(guī)范性與創(chuàng)新性因素之間的關(guān)系呈良性關(guān)系，也就是：規(guī)范性的因素是創(chuàng)新的產(chǎn)物，現(xiàn)行的企業(yè)管理制度里規(guī)范性的因素是前期企業(yè)管理制度創(chuàng)新的目標(biāo)，同時，又是下一輪創(chuàng)新的基礎(chǔ)。只有這樣，企業(yè)管理制度才能在規(guī)范實施與創(chuàng)新的雙重作用下不斷完善、不斷發(fā)揮其保證與促進企業(yè)發(fā)展的作用。

發(fā)展現(xiàn)狀

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強制制度

麥格雷戈的“X理論”以及泰勒的“經(jīng)濟人”假設(shè)認為，人天生是懶惰的，沒有責(zé)任心，只為了自己的經(jīng)濟利益而勞動，甚至不愿意工作。在這種理論的影響下，管理者在制定管理制度時，

企業(yè)管理制度

也只會考慮到以怎樣的方法強迫員工進行勞動。所以，在工業(yè)經(jīng)濟初期，管理制度是強制性的“硬”要求，嚴(yán)格規(guī)定員工在日常工作中應(yīng)該做什么，不該做什么，甚至對員工完成某項工作的動作都有要求。這種程序化的管理制度完全沒有對員工的關(guān)心，只是一味地以提高生產(chǎn)效率為目的，員工迫于自身利益的考慮也只能服從這種強制制度。

約束制度

隨著時代的發(fā)展和周圍環(huán)境的改變，員工漸漸會反抗過于苛刻的制度，爭取自己的權(quán)利。相應(yīng)地，管理者在一定程度上修改的制度，出現(xiàn)了“軟化”的趨勢。正如“人際關(guān)系之父”羅伯特·歐文提出的改善工作條件、制定童工法、縮短工作時間等管理方法，都是前所未見的。可以明顯地看到，這些措施的提出，已經(jīng)不再把人當(dāng)作“經(jīng)濟人”，而是一種“社會人”來看待了。此時的管理制度已經(jīng)開始對人本身有了關(guān)心和思考。現(xiàn)在國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)都是采用這種“胡蘿卜加大棒”的管理制度。從員工來看，管理制度就是一只無形的手，約束他們的行為，若有違反便會受到處罰；但另一方面，員工對這種約束制度并不是特別抵觸，制度中也有對人際關(guān)系的關(guān)注和對勞動環(huán)境的改善。從管理者的角度而言，管理制度對員工的約束不能過緊，否則會如強制制度那樣壓榨員工，使員工心存不滿。此時的管理者不再把人和機器等同，管理制度也不會像機器的使用說明書那樣嚴(yán)格教條了。可以說，現(xiàn)在的這種約束制度在管理制度上還是有一定的軟化的，但無論從力度還是范圍的角度看，都有一種“杯水車薪”的感覺。

制度原則

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一、企業(yè)的管理模式任何非正式的、正式的組織，都存在著自己的特有管理模式。　企業(yè)作為一種特殊的組織，也存在著它相應(yīng)的管理模式，而且它的管理模式將會隨著企業(yè)內(nèi)部環(huán)境變化，如股東的變化，經(jīng)營代理人的變化等而產(chǎn)生很大的改變，同時也會因企業(yè)外部環(huán)境的變化而發(fā)生改變，現(xiàn)今影響企業(yè)的外部環(huán)境變數(shù)越來越多，頻率越來越大，影響的程度越來越深，每一個企業(yè)家都面臨著一個不可回避的現(xiàn)實問題，即“ 如何使企業(yè)的內(nèi)部條件適應(yīng)外部環(huán)境，并達到最優(yōu)境界”。而G 管理模式就是以追求管理最優(yōu)境界作為一切管理工作的出發(fā)點而創(chuàng)立的一種嶄新的管理理念和管理模式體系。　在運作規(guī)范化的企業(yè)組織中，體現(xiàn)其管理模式特性的是企業(yè)的管理制度。即一個企業(yè)有什么樣的管理模式就有什么樣的管理制度。因此，企業(yè)的管理制度應(yīng)是動態(tài)的柔性的，需要隨著企業(yè)內(nèi)外環(huán)境變化而有所改變、取舍或徹底變革。其目的是適應(yīng)環(huán)境變化，調(diào)控企業(yè)行為，保證企業(yè)穩(wěn)健、快速、健康運行。二、G 管理模式與企業(yè)制度創(chuàng)新再造G 管理模式是在總結(jié)大量管理理論和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對企業(yè)管理的具體實際需要提出來的一套管理思想、管理程序、管理制度和管理方法論體系。企業(yè)管理活動是一項極為復(fù)雜和應(yīng)變性較強的活動，在這種復(fù)雜活動中，企業(yè)需要靈活解決各種管理問題的基本思路和分析框架，G 管理模式正是在適應(yīng)企業(yè)的這種需要情況下而產(chǎn)生的。　企業(yè)管理學(xué)是企業(yè)管理的理論體系，企業(yè)管理模式是在企業(yè)管理理論的指導(dǎo)下形成的操作思想和操作方法，G 管理模式的特點主要在于它具有符合實踐需要的可操作性。　G 管理模式是“ 人+制度+創(chuàng)新” 模式，G 管理模式中和“G” 是英文General 的縮寫，既然叫“通用管理模式”，就要總結(jié)出企業(yè)管理中共性的方面。管理實踐可以千差萬別，管理環(huán)境也可能變幻莫測，但是管理思想在一定條件下卻個有普遍性。只有在科學(xué)的管理思想指導(dǎo)下經(jīng)營企業(yè)，才能使企業(yè)的經(jīng)營獲得真正的成功，并使之真正掌握管理模式的精髓，達到事半功倍的效果。G 管理模式認為人是企業(yè)中最重要的資源，人是企業(yè)管理之本，制度是企業(yè)管理之法，創(chuàng)新是企業(yè)管理之魂。人本管理使企業(yè)能夠存在，制度管理使企業(yè)能夠發(fā)展壯大，創(chuàng)新管理使企業(yè)經(jīng)久不衰。　盡管G 管理模式中包含了眾多管理理論和管理實踐的共性內(nèi)容，但絕指其內(nèi)容可以不加選擇地適用處于不同環(huán)境、不同發(fā)展階段、不同行業(yè)企業(yè)。任何一個管理模式，都要以企業(yè)的具體實際需要作為其作業(yè)的出發(fā)點，否則就會步入管理誤區(qū)。另外，全面系統(tǒng)地認識管理活動是十分重要的。因為管理是一個系統(tǒng)工程，單純強調(diào)某些方面而忽視另一些方面都會合管理活動陷入困境。現(xiàn)在許多企業(yè)在管理過程中形成制度陷阱，就是此原因，表現(xiàn)在各種制度有的過分繁瑣、有的過于簡單、有的太多漏洞、有的銜接不當(dāng)、有的環(huán)境失真、有的過時等等，造成企業(yè)的各項制度如同虛設(shè)。在這種情況下進行制度創(chuàng)新和制度再造使企業(yè)制度重新發(fā)揮出作用將十分重要。三、怎樣進行企業(yè)制度創(chuàng)新和制度再造G 管理模式認為企業(yè)的全面再造是企業(yè)新生的開始，只有經(jīng)過無數(shù)次企業(yè)再造的企業(yè)才是真正經(jīng)久不衷的企業(yè)。企業(yè)再造的關(guān)鍵是選準(zhǔn)再造的切入點，正確地選準(zhǔn)企業(yè)再造的切入點是企業(yè)再造的前提。企業(yè)　創(chuàng)新的核心是企業(yè)家精神，企業(yè)家是企業(yè)創(chuàng)新的第一制造者。　再造意味著揚棄，再造意味著創(chuàng)新，再造意味著新生，只有經(jīng)過全面再造的企業(yè)才是能經(jīng)得住風(fēng)流的企業(yè)。成功的企業(yè)都在某些方面或所有方面經(jīng)過了企業(yè)再造，有些企業(yè)從某種意義上說是企業(yè)再造的產(chǎn)物，適時把握企業(yè)再造的良機是企業(yè)成功的重要因素。　制度創(chuàng)新是企業(yè)永恒的主題，優(yōu)秀的管理者是那些能夠以其敏銳的洞察力發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存制度中各種缺陷的智者。企業(yè)制度創(chuàng)新和再造的操作方法如下：1. 1．列出本企業(yè)所有制度目錄；2. 2．分析本企業(yè)制度陷阱及所步入的管理誤區(qū)；3. 3．把握良機，選準(zhǔn)切入點，進行企業(yè)制度創(chuàng)新和制度再造；.4．確定企業(yè)新的制度框架。 　.必須說明兩點是：第一，前面提到有什么樣的管理模式就有什么樣的管理制度。我們在對企業(yè)管理制度進行創(chuàng)新和再造的時候必須深刻地領(lǐng)會G 管理模式的精髓，接受G 管理模式的全新理念，因為管理思想理念方面的創(chuàng)新與再造是企業(yè)管理制度的創(chuàng)新再造的先決條件，正確的思維方式制約著人們正確的行為方式。 第二，G 管理模式提供的是企業(yè)管理中共性方面的具有普遍性的理論知識，據(jù)此思想來看企業(yè)管理制度的創(chuàng)新與再造仍然有其固有的規(guī)律原則可循，在確定企業(yè)新的制度框架時，在各項制度的制定和形成時要把握和遵循的苦干原則現(xiàn)特作以下闡述。1．適用性原則　.制定的制度要從企業(yè)的實際出發(fā)，根據(jù)本企業(yè)的規(guī)模、業(yè)務(wù)特點、行業(yè)類型、技術(shù)特性及管理溝通的需要等方面考慮，制度要體現(xiàn)企業(yè)特點，保證制度規(guī)范具有可行性、適用性，切忌不切全實際。2．科學(xué)性原則　.制定制度應(yīng)遵從管理客觀規(guī)律，制度化的管理必須服從管理學(xué)的一般原理和方法，違反了原則只會導(dǎo)致失敗，所以必須遵從客觀規(guī)律，才能將管理引向科學(xué)、理性、規(guī)范的軌道，實現(xiàn)管理的穩(wěn)定性和有效性。3．必要性原則　.制定制度要從需要出發(fā)，必要的制度一個不能少，不必要的制度一個也不可要，否則會擾亂組織的正常活動。如在企業(yè)中的一些非正式行為規(guī)范或習(xí)慣能很好發(fā)揮作用的前提下，就沒有必要制定類似內(nèi)容的行為規(guī)范，以免傷害企業(yè)組織成員的自尊心和工作熱情。4．合法性原則　.制定的制度內(nèi)容應(yīng)與國家、政府相關(guān)的法律、法令、法規(guī)保持一定程度的一致性，絕不可以相違背。因法律是全社會范圍內(nèi)約束個人和團體行為的基本規(guī)范，是企業(yè)組織正常生存發(fā)展的基本條件和保證，制定制度時切不可忽視這方面，應(yīng)予以重視。5．合理性原則　.制定制度要合理，一方面要體現(xiàn)制度嚴(yán)謹(jǐn)、公正、高度的制約性、嚴(yán)肅性，同時要考慮人性的特點，避免不近情、不合理等情況出現(xiàn)。在制度規(guī)范的制約方面，要充分發(fā)揚自我約束、激勵機制的作用，避免過分使用強制手段。6．完整性原則　.企業(yè)制度規(guī)范要完整，因為企業(yè)的管理制度是一個體系，制度內(nèi)容要求全面、系統(tǒng)、配套。也就是說要考慮周密，不能疏忽大意，出現(xiàn)漏失或銜接不當(dāng)，更不能有前后矛盾或相互重復(fù)、要求不一的情況。7．先進性原則　制度規(guī)范的制定要從調(diào)查研究入手，要總結(jié)企業(yè)經(jīng)驗，同時還要吸取其他企業(yè)的先進經(jīng)驗，不論是本企業(yè)還是其他企業(yè)的制度，只要是過時的就堅決舍去，是不合理的就要堅決廢除。反之，是成功的、先進的就應(yīng)該發(fā)揚保留。

制度執(zhí)行

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企業(yè)管理制度的執(zhí)行，是企業(yè)管理的實踐者。他們既有聯(lián)系又有區(qū)別：制度是文件，是命令；執(zhí)行是落實，是實踐；制度是執(zhí)行的基礎(chǔ)，執(zhí)行是制度的實踐，沒有制度就沒有執(zhí)行；沒有執(zhí)行，制度也只是一只空殼。所以要想貫徹落實企業(yè)管理制度還需做到以下幾個方面：1、需要加強企業(yè)管理制度和執(zhí)行所設(shè)的內(nèi)容在員工中的透明度。員工是企業(yè)管理制度落實到位的主要對象。如果員工連遵守什么、怎樣遵守都不明白或不完全明白，就是沒有目的或目的（目標(biāo)）不明確，后果將導(dǎo)致公司制定的管理制度流產(chǎn)。企業(yè)管理制度是員工在工作中不可或缺的一部分，制度遵守得好壞，取決于員工的工作態(tài)度和責(zé)任心。如果員工把平時的工作表現(xiàn)和制度執(zhí)行的好壞程度分開來衡量自己是不恰當(dāng)?shù)摹Ｒ驗橹贫群凸ぷ髟谛再|(zhì)上不可分，是相互聯(lián)系和依存的。制度遵守得好，工作起來就好，就順心，沒有壓力；反過來，工作上的每一次過失和失誤，大多是不遵守制度、遵守制度不徹底而引起的。因此，遵守企業(yè)管理管理制度雖然提倡自覺性，但同時不能忽略強制性，對少數(shù)員工實行罰款、辭退、開除等執(zhí)行措施是很有必要的。2、企業(yè)管理管理人員在制度和執(zhí)行上應(yīng)做到“自掃門前雪”。管理人員有宣貫公司管理制度的義務(wù)和責(zé)任，制度的擬定者和執(zhí)行者都應(yīng)把心態(tài)放正，不要滲雜個人感情在制度中。同時要杜絕一問三不知。在企業(yè)管理制度的執(zhí)行上對執(zhí)行者要做到相互監(jiān)督，落實，要防止陷進“一根煙、一杯酒、你我大家是朋友”的工作怪圈，這非常不利于企業(yè)管理制度的執(zhí)行。企業(yè)管理制度執(zhí)行本身就具有強制性的特征。沒有過硬的強化手段，有些剛建立的企業(yè)管理制度就是一紙空文。一般地講，制度的制定，來自于基層，也適應(yīng)于基層，為基層服務(wù)。因此，建立持久的強化執(zhí)行方案是完成管理制度最有效的方法。當(dāng)一種企業(yè)管理制度，經(jīng)過一定階段強化執(zhí)行后，它就逐漸形成了一種習(xí)慣，甚至可以成為一種好的企業(yè)傳統(tǒng)發(fā)揚下去。企業(yè)管理人員應(yīng)有好的決心，才有好的制度執(zhí)行力。老板雜志表示：優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從宏觀角度去監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)管理制度執(zhí)行的程度，隨時檢查糾正，調(diào)整執(zhí)行方案、執(zhí)行方法，不斷完善企業(yè)管理制度，推動公司制度的執(zhí)行在干部、員工的行為中的深入度，堅持用誠實可信、勤懇踏實的務(wù)實敬業(yè)作風(fēng)去感化和影響自己的下屬，為自己的工作服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)。